Indrek Kuusk ⟩ Kohalike omavalitsuste rahastamine vajab põhimõttelist muutust

Tulumaksu laekumise vähenemine seab omavalitsused raskesse olukorda. Foto: Marko Saarm

Valitsuse kavandatud tulumaksuseaduse muutmine, eesmärgiga ligi 40 miljonit eurot kohalike omavalitsuste vahel ümber jaotada, on kui jäämäe veepealse osa laialiajamine, leiab Tartu linnaametnik Indrek Kuusk.

Suurimates raskustes omavalitsuste (KOVide) olukorda lisaraha muidugi teatud määral leevendab, mistõttu on arusaadav regionaalministri soov plaan täide viia, kuid probleemi juurpõhjus jääb sellega lahendamata ning muudatus loob hoopis võimaluse tegelikust probleemist ja vajalikust lahendusest mööda vaadata.

Eesti KOVid on teoorias finantsiliselt hästi kaitstud. Põhiseadusest (§ 154 lg 1) ning Euroopa kohaliku omavalitsuse hartast (artikkel 9) tuleneb põhimõte, et KOVide rahalised vahendid peavad olema vastavuses nende kohustustega. Tegelik olukord erineb aga soovitavast kahjuks märgatavalt. Põhiline probleem seisneb madalas tuluautonoomias: KOVidel on vähe raha ning nad saavad oma tulu väga vähe – riigikontrolli 2017. aasta aruande järgi vaid 17 protsendi ulatuses – ise mõjutada. Näiteks kohalike maksude osakaal on Eestis kordi väiksem Euroopa Liidu keskmisest.